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Innovation dans la gestion de la sécurité des ascenseurs dans le sud de la Chine

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Les inspecteurs testent une nouvelle technologie

Les statistiques, l'entretien, l'inspection et l'assurance responsabilité civile dans le sud de la Chine sont couverts.

La province du Guangdong, dans le sud de la Chine, se distingue des autres provinces et municipalités chinoises en ayant le plus grand nombre d'ascenseurs en service. À la fin de 2011, pas moins de 359,300 20 ascenseurs, soit un sixième du total de la Chine continentale, étaient en service. De plus, le nombre a augmenté de 79 % par an. Pendant ce temps, 622 fabricants d'ascenseurs et XNUMX entrepreneurs, soit environ un cinquième du total du pays, fournissaient des services d'installation et de maintenance dans le Guangdong.

Avec la croissance continue du nombre d'installations, la sécurité des ascenseurs est devenue un centre d'attention sociale. Pour relever le défi, l'Administration provinciale de la qualité et de l'inspection a créé un programme basé sur une enquête et un interrogatoire approfondis de parties aux intérêts variés. Le programme, approuvé par l'Administration générale chinoise de la qualité et de l'inspection et par le gouvernement provincial du Guangdong, a commencé sa mise en œuvre pilote à Guangzhou et Dongguan (deux villes de la zone développée du Guangdong) en mai. Le programme fournit des solutions pratiques aux problèmes de sécurité des ascenseurs dans les villes et les zones où les ascenseurs et les escaliers mécaniques sont densément installés et fréquemment utilisés.

Le programme fixe les objectifs suivants : résoudre les problèmes persistants en profondeur dans la supervision et la gestion de la sécurité des ascenseurs et rationaliser davantage les relations entre le droit et l'obligation de la part des fabricants, installateurs, utilisateurs et gestionnaires ou propriétaires de l'équipement. La réforme se concentre sur l'entretien et l'inspection des ascenseurs, avec une percée dans les processus de travail, en créant un mécanisme d'assurance-responsabilité accident, en améliorant le système de fonds d'entretien et en faisant une distinction claire entre le droit et l'obligation au moyen d'un processus structuré avec des responsabilités claires de les parties concernées pour l'exploitation sûre des ascenseurs. Le programme permet aux parties concernées d'assumer leurs responsabilités respectives en matière de sécurité des ascenseurs ; les utilisateurs, gestionnaires ou propriétaires pour accroître leur sensibilisation à la sécurité ; et les dispositifs de secours social et d'engagement apparaissent disponibles à temps, le tout sous une supervision efficace et collective des parties concernées.

Le point culminant du programme réside dans les changements apportés au système de gestion existant, qui brisent le mode de supervision et de gestion principalement par l'administration gouvernementale et permettent aux organisations gouvernementales concernées, aux organismes communautaires, aux associations professionnelles, aux compagnies d'assurance et même au public d'agir. en tant que superviseurs sociaux. Cela crée une situation dans laquelle la supervision et la gestion de la sécurité des ascenseurs sont menées par une équipe équilibrée de participants liés. Cela ouvre également la voie à la mise en place d'un mécanisme de développement scientifique des équipements spéciaux, une innovation en faisant évoluer les performances gouvernementales et en permettant aux organisations sociales de jouer pleinement leur rôle dans la gestion des questions de sécurité publique.

Les problèmes existants incluent :

  • Il manque une définition claire de la responsabilité en matière de sécurité parmi les propriétaires, les utilisateurs, les gestionnaires immobiliers et les gestionnaires techniques.
  • Une concurrence déloyale et malsaine sur le marché de la maintenance entraîne une mauvaise qualité des emplois.
  • Des responsabilités confuses des organismes d'inspection
  • Il manque un mécanisme social de sauvetage et d'engagement et l'assurance responsabilité civile accident.
  • L'équipement fonctionne sans financement suffisant pour la réparation et/ou la modernisation.

L'Administration provinciale de la qualité et de l'inspection du Guangdong a fait une proposition systématique visant à clarifier une obligation, à mener deux réformes et à mettre en place deux mécanismes pour révolutionner le mode actuel de supervision et de gestion de la sécurité des ascenseurs par l'administration gouvernementale dans l'économie de marché.

Clarification de l'obligation

Le programme a défini l'obligation et le droit à la sécurité des ascenseurs - le propriétaire qui a le droit d'utiliser l'équipement doit assumer la responsabilité immédiate de tout problème de sécurité (c'est-à-dire que le propriétaire du droit d'utilisation doit payer l'indemnisation immédiate des victimes d'un accident) . Cela étant clair, la confusion au moment de déterminer qui est responsable d'un accident parmi de nombreuses parties a pris fin.

Le propriétaire du droit d'utilisation est déterminé lorsque l'ascenseur est enregistré pour l'équipement spécial. Le propriétaire doit verser une indemnisation immédiate à la victime en cas d'accident, à moins que la victime ne revendique volontairement la responsabilité d'autrui. Le propriétaire a le droit d'employer des entrepreneurs agréés pour effectuer l'entretien et l'inspection ; recueillir des documents concernant la sécurité des ascenseurs auprès des fabricants, des installateurs, des inspecteurs et des entrepreneurs de maintenance et confirmer les documents par les organisations et les personnes concernées ; et réclamer une indemnisation pour perte de la part des entrepreneurs ci-dessus dont le produit ou le travail est une cause de l'accident.

Le propriétaire du droit d'utilisation peut être la partie qui possède à la fois l'équipement et le droit de l'utiliser, ou le propriétaire de l'équipement peut transférer son droit d'utiliser l'équipement à une autre partie, telle qu'une société de gestion immobilière. Dans ce dernier cas, le déplacement du droit et de l'obligation doit être spécifié dans un contrat. De même, le promoteur ou le constructeur est titulaire d'un droit d'usage avant d'employer une société de gestion immobilière par contrat.

La maintenance de l'ascenseur est spécifiée dans le cadre du service après-vente par le fabricant. Le fabricant doit inclure un guide d'entretien, parmi d'autres documents d'instructions sur le produit, permettant au propriétaire d'utiliser le droit de choisir une entreprise appropriée pour l'entretien. Les instructions du produit doivent spécifier le cycle de vie de l'ascenseur et/ou de ses principaux composants. Lorsqu'un ascenseur utilisé approche la fin de son cycle de vie, le propriétaire du droit d'utilisation a le droit de consulter le fabricant pour une solution appropriée. Si le titulaire du droit d'usage méconnaît les solutions proposées par le constructeur, celui-ci sera exonéré de toute obligation de sécurité.

L'administration de supervision de l'équipement spécial doit faire une étiquette d'inspection unifiée qui porte le code d'enregistrement de l'équipement, l'utilisateur, le fabricant, l'entrepreneur de maintenance, l'institut d'inspection, la date de la prochaine inspection et le téléphone pour les secours d'urgence. L'étiquette sera signée par le propriétaire de droit d'usage et placée à l'intérieur de la voiture et mise à jour après chaque inspection.

Réforme de l'entretien et de l'inspection

D'un point de vue géographique, 80 % des entreprises de maintenance du Guangdong sont concentrées dans la région du delta de la rivière des Perles où l'économie est bien développée. Cependant, le pourcentage des installations directement sous la maintenance du constructeur n'est que de 22%, et la plupart des unités en service sont sous-traitées par de petites sociétés de maintenance. En raison de la forte concurrence sur le marché, les titulaires de droits d'usage ont tendance à recourir à l'entrepreneur qui offre le prix le plus bas; ainsi, les véritables organismes de maintenance compétents (c'est-à-dire les fabricants eux-mêmes) peuvent difficilement prendre une part importante sur le marché de la maintenance. En raison de la forte concurrence, l'entretien à bas prix, le dépouillement et l'utilisation de matériaux de mauvaise qualité apparaissent. Une étude a conclu que 68% des entreprises de maintenance considèrent la concurrence pour des prix plus bas comme le problème acharné, et 80% des entreprises s'inquiètent des résultats de la forte concurrence, qui peut entraîner une perte de profit. Afin de compenser cela, les entreprises sont enclines à réduire la qualité du travail dans la maintenance et le bric-à-brac, et certaines réduisent même les tâches des mécaniciens de service. C'est le problème clé qui nuit au développement de l'industrie, en plus d'être à l'origine des accidents qui menacent la sécurité des passagers.

Le nouveau mode de maintenance des ascenseurs consiste à inclure la maintenance dans le service après-vente par le fabricant afin que le fabricant puisse assumer davantage de tâches et de responsabilités. Le programme encourage le fabricant à effectuer la maintenance directe ou à la sous-traiter à une entreprise utilisant son propre certificat. De cette manière, le fabricant est en mesure d'assumer l'entière responsabilité de la sécurité des équipements tout au long de la conception, de la fabrication, de l'installation et des services après-vente ; ainsi, le fabricant peut jouer un rôle majeur sur le marché de la maintenance.

Lorsque le fabricant entreprend l'entretien de ses propres produits, il peut le faire sans autorisation administrative et certificat d'entretien. Cependant, le fabricant doit s'enregistrer auprès du service local d'administration et de surveillance et assumer la responsabilité immédiate de la qualité de l'entretien. Si le propriétaire du droit d'usage choisit un entrepreneur effectuant l'entretien sans l'autorisation du fabricant, le fabricant n'est plus responsable des dommages causés à l'équipement, des risques pour la sécurité et des accidents résultant de travaux d'entretien inappropriés effectués par des tiers. Si des défauts sont constatés dans la conception, la fabrication ou l'installation par le fabricant, celui-ci doit prendre des mesures efficaces pour éliminer les risques pour la sécurité ou faire rappeler le produit de sa propre initiative. Si les défauts sont constatés par le service d'administration et de surveillance, un ordre sera émis pour que le fabricant procède à un rappel forcé du produit pour des actions correctives, et le fabricant recevra une éventuelle sanction en conséquence.

Inspection d'ascenseur

Le nouveau mode d'inspection des ascenseurs est de distinguer l'inspection régulière ou annuelle de l'inspection de surveillance par l'administration. Alors que les nouvelles installations continuent d'augmenter, les instituts d'inspection de l'administration gouvernementale peuvent difficilement gérer les travaux d'inspection réguliers en raison de l'insuffisance de la main-d'œuvre; d'autre part, ils doivent se concentrer sur la surveillance et la gestion de la sécurité des équipements en service afin de réduire les taux d'accidents dans leur ensemble.

Dans le programme, l'inspection de supervision par le département d'administration et de supervision et l'inspection régulière des équipements en tant que service social sont définies. Le programme permet à des inspecteurs tiers d'effectuer des inspections régulières ou annuelles des installations en exploitation. Le tiers est une organisation à but non lucratif, indépendante des organismes gouvernementaux et des entreprises, fournissant des services techniques, effectuant des tâches d'inspection et payée avec des frais de service. Le propriétaire du droit d'usage peut employer des inspecteurs qualifiés pour des inspections régulières, mais doit être responsable de l'utilisation d'ascenseurs avec inspection expirée ou non-passage par inspection. S'il est surpris en train d'utiliser un tel équipement dangereux par le service de surveillance et d'administration, le propriétaire du droit d'usage recevra un ordre de cesser de l'utiliser et sera puni en conséquence. La direction de la tutelle et de l'administration procédera à des inspections aléatoires selon des situations variées financées par le budget de l'Etat. (Il est gratuit pour le propriétaire d'utiliser le droit.) L'inspection de supervision est destinée à détecter les risques potentiels pour la sécurité, à éliminer les désordres sur le marché de la maintenance et à le maintenir pour une concurrence loyale.

Fonds d'assurance responsabilité civile et de modernisation des ascenseurs

L'assurance responsabilité civile accidents de la sécurité des ascenseurs s'avère être une bonne solution pour constituer le dispositif social de secours et de caution en cas d'accident, en plus de la disponibilité d'une indemnisation immédiate des victimes d'un accident. Le titulaire du droit d'usage est le grand assureur, auquel se joignent le fabricant, l'inspecteur et l'entrepreneur en maintenance. Les taux d'assurance peuvent varier en fonction de l'évaluation des risques. Cela incite le titulaire à user du droit pour en améliorer la gestion et jouer un rôle actif dans la prévention des risques. La réforme permet aux compagnies d'assurance de jouer un rôle dans la prévention des accidents dans les ascenseurs ; par exemple, un ascenseur vieillissant ne sera pas assuré avant d'avoir été modernisé par le fabricant. La compagnie d'assurance devra vérifier de temps en temps la sécurité et la gestion des équipements, et si la situation s'aggrave, le taux augmentera en conséquence. Le fonds de modernisation des ascenseurs est une solution pratique au manque de fonds nécessaires pour la modernisation et les réparations des ascenseurs, y compris la mise à niveau des principaux composants pour le fonctionnement sûr de l'ascenseur. Le ministère de la Construction et le ministère des Finances de l'État ont publié des règlements pour séparer le fonds de modernisation des ascenseurs du fonds d'entretien du bâtiment. Le programme précise que le fonds est nécessaire pour les réparations nécessaires et la modernisation de l'ascenseur pour un fonctionnement sûr. Si le fonds de modernisation des ascenseurs disponible est toujours insuffisant pour le projet, le propriétaire du droit d'usage doit demander le solde auprès du propriétaire du bâtiment ou se le procurer auprès d'autres parties.

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